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　　新华社北京4月13日电　《经济参考报》4月13日刊发记者班娟娟采写的文章《经参特稿·开局之年看信心丨“促发展”与“惠民生 ”双向奔赴——“投资于人”新理念落地观察》。文章称，新时代首次全国服务业大会擘画服务业扩能提质新蓝图，九部门联手发力推动服务消费提质惠民，长期护理保险从局部试点迈向全国统一建制，中央财政今年安排育儿补贴约1000亿元、同比增长10.6%……连日来，一项项重磅部署接连落地，一个个民生“礼包”相继发放，为投资于人这一理念写下生动注脚。　　“十五五”规划纲要提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。　　从民生烟火中的细微变迁，到财政账本里的支出倾斜，再到多元体系的协同发力——这场兼具发展高度与民生温度的投资变革，正在重塑中国经济的底层逻辑，为高质量发展注入源源不断的澎湃动能。　　　　　　投资见“新 ”：从“见物”到“见人”　　2026年，四川推出34件民生实事，计划总投入资金2254.04亿元；广东计划安排民生保障重点项目336个、年度计划投资1525亿元；湖南十大重点民生实事含23个项目，预计总投资601亿元……　　地方民生投资计划密集出炉背后，释放出投资领域的鲜明导向——推动更多资源投资于人、服务于民生。　　现代化的本质是人的现代化。过去，固定资产投资往往聚焦于“铁公机 ”等基础设施和厂房设备，追求规模扩张和增速提升。而今，中国投资结构正在发生深层次变革：既投向“物”的现代化，也投向“人”的全面发展。　　“十五五 ”开局之年，投资于人理念不断落地生根、走深走实。　　——锚定“一老一小”，让投资于人更有温度　　“用3年左右时间，基本建立适应我国国情的长期护理保险制度。”中办、国办近日发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，长护险制度正式从局部试点转向全国推行。　　对失能人员来说，建立长期护理保险是“刚需 ”；对失能人员的家庭来讲，长期护理保险是“减负”；对产业来讲，长期护理保险意味着“拉动” 。据初步统计，自2016年试点以来，长期护理保险共拉动社会资本投入相关产业超600亿元。　　从保障老有所养，推进长期护理保险，到支持老有所为，加强公共设施适老化改造，再到促进老有所乐，培育壮大银发经济；从加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，到完善托育服务，支持社会力量提供多元化普惠托育服务，再到减轻养育负担，探索建立育儿补贴动态调整机制……锚定“一老一小 ”，让投资于人更有温度、更具质感。　　——激发服务消费潜能，让投资于人更有广度　　服务消费是投资于人的重要载体。　　围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质；围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给；围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务……日前召开的全国服务业大会释放出服务业提质扩容的明确信号。　　既聚焦服务消费基础设施改造升级，又围绕“一老一小”等民生关切，针对性支持家政、养老、托育等民生领域发展，促进消费和投资、供给和需求良性互动……激发服务消费潜能，让投资于人更有广度、更有空间。　　——聚焦人力资本增值，让投资于人更有高度　　人力资本是高质量发展的第一资源。　　“今年，将聚焦投资于人，继续深入实施‘技能照亮前程’培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。”人社部相关负责人表示，2026年，将进一步针对重点群体和重点领域，实施5项培训行动，分别为青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升培训行动。　　放眼全国，从课堂到车间，从培训到就业，从“工”到“匠 ”，以技能人才培养为支点，为更多劳动者照亮前程；同时，以人才培养、人才服务、人才引进为抓手，以“人”的汇聚带动技术、项目、资金等“物”的升级，让“投资于人 ”更有高度、更有后劲。　　　　　　结构重塑：多元体系协同发力　　投资于人不只是一种投资方向，更是一种新的发展导向。　　进入新时代，传统投资于物的边际效益递减。经济发展动能正从要素驱动、投资拉动，转向创新驱动、需求拉动——加大对人的投资，已是大势所趋。　　2015年，中央经济工作会议首次提出要加大投资于人的力度。从2023年二十届中央财经委员会第一次会议强调，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来；到2025年，投资于人首次写入政府工作报告，再到中央经济工作会议重申“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”……“人物并重”的投资理念逐步深化。　　投资方向在优化，投资结构在重塑。　　根据“十五五 ”规划纲要，109项重大工程和项目安排注重投资于物和投资于人紧密结合融合，将解决人民群众急难愁盼问题作为重点，在“一老一小”、基层医疗服务、职业技能培训等领域，实施一批可感可及的民生工程。　　政府工作报告强调，财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。　　翻开2026年的“国家账本”，政策导向清晰可见。　　2026年全国一般公共预算支出规模首次突破30万亿元，其中教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障四项支出合计超过12.4万亿元，占总支出的41.3%，达到了近年来的最高点。　　“财政政策将更加突出投资于人，加大投资于人的力度。 ”财政部部长蓝佛安表示，“未来五年，我们将坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，提高民生类政府投资的比重。”　　结构性货币政策工具也在发力，将金融资源持续引向投资于人重点领域，形成政策协同的“组合拳”。安徽安排300亿元再贷款专项额度，引导信贷资源投向餐饮、文旅、养老、家政等民生领域；广西、重庆等多地推出“人才贷 ”，为创新创业提供低门槛、高效率的融资支持。　　政策引导之外，市场对投资于人的价值发现加速。　　以服务消费为例，58同城数据显示，家庭对民生服务的需求日益专业化、细分化，尤其在育儿和养老领域，催生了大量高品质、个性化服务需求。基于此，平台启动“50万阿姨招募计划”，构建覆盖育儿、母婴、家务、养老四大核心领域的培训体系，包含10大品类、78门专业课程。　　从国家账本的支出之变，到金融工具的投向之变，再到经营主体的布局之变，一条清晰的逻辑线贯穿始终：我国投资理念正从单纯的要素扩张，转向物力资本与人力资本的协同。这场结构重塑，让高质量发展更有韧性，也更见温度。　　　　　　相得益彰：释放“见物又见人”乘数效应　　在河北省三河市燕郊高新区，京津冀国家技术创新中心燕郊创新园正在加紧开建，目前一期工程已完工，二期进入主体结构收尾阶段，计划10月底完成验收。　　这个园区并非传统意义上的“厂房聚集地”，而是聚焦智能制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，高标准建设研发楼、中试厂房、孵化加速空间，同步配套人才公寓和商业设施，建成后可容纳100家科技型企业入驻，提供2000个就业岗位。　　从过去的“先建后配 ”到如今的“人物同步” ，是投资于人与投资于物深度融合的写照。　　“‘十五五’开局之年，各方面加大新型基础设施和民生基础设施建设力度，强化项目、要素、资金保障，将有利于带动投资增长。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖日前表示，下阶段，要聚焦新质生产力发展、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，将投资于物和投资于人结合起来，更好促进经济发展和民生改善。　　“投资于物，夯实发展硬基础；投资于人，提升发展软实力。投资于物和投资于人紧密结合，正推动投资思路从‘见物不见人’转向‘物人协同’，形成‘民生改善-内需释放-经济增长’的良性循环。 ”复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示。　　实践证明，“物的投资”与“人的投资”之间，并非此消彼长的“零和博弈 ”，而是相互赋能、彼此增益的“乘数效应”。　　南方电网锚定高质量发展首要任务，协同推进投资于物和投资于人。一季度，公司8座百万千瓦级抽水蓄能电站开发建设持续提速，总投资约640亿元，将于“十五五”全面建成投产，可累计创造就业岗位约4万个。　　湖北黄石通过组建产业工匠培育联盟，以链主企业为引领，聚合12家重点企业、5所院校及3家社会培训机构，形成资源协同共享的培育格局。2026年以来已培育高技能人才264人次，技能人才平均工资增长约30%。人才技能提升，带动个人收入增长；人才质量跃升，反哺产业效率与创新能力。　　“投资于物为人的发展创造条件，也催生大量就业岗位；反过来，投资于物要发挥最大效益，必须依靠足够数量和质量的技能人才支撑。 ”姚凯说，当高技能人才与先进制造业、数字经济等新质生产力领域深度结合时，人力资本的回报率将呈现非线性增长。　　投在当下，赢得未来。　　从“物的现代化”到“人的现代化” ，投资之变不仅体现在数字增减、结构优化，更折射出发展理念的深刻演进。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，这种“既见物又见人 ”的投资逻辑，正为经济高质量发展注入持久动力，也为人的全面发展开辟广阔空间。（完）

（原标题：咸阳：文明新风与民生暖意交融共生）从选树道德典型到弘扬文明新风，咸阳加强主流文化培育，持续涵养道德风尚；从理论宣讲入脑入心到惠民活动遍地开花，文明实践阵地不断被激活，服务群众的触角持续延伸；从斑马线前的文明礼让到城市品质持续提升，人民群众成为文明创建的参与者、评判的监督者和成果的受益者；……千年古都，文脉绵延。近年来，咸阳市坚持一体推进文明培育、文明实践、文明创建融合发展，城乡文明同频共振、城市治理精准高效、民生福祉持续增进，一座有底蕴、有质感、有温度的文明之城，在渭水之滨焕发蓬勃生机。强基固本以文明培育筑牢思想根基“为什么做志愿者？”4月1日，面对这个被问过无数次的问题，郭恩伟的回答简洁有力：“因为需要！国家需要、社会需要、困难群体需要、自己的人生需要！”郭恩伟是“全国最佳志愿服务组织”——咸阳市小桔灯公益服务中心的发起人。十余年来，他深耕公益一线，创新“暖心衣橱 ”自选捐赠模式，带动超12万人参与捐赠；长期照料残障人士、帮扶困境儿童，会聚超5.9万人次志愿者，累计服务时长超25.9万小时。郭恩伟的坚守与付出，不仅感动了身边人，还吸引越来越多市民关注并投身公益。去年底，他当选陕西省第八届道德模范。“我感觉很幸福，天天奋斗，天天快乐。”郭恩伟说，今年，他计划在做好原有公益项目的同时，培训更多有情怀、有奉献精神的志愿者。榜样引领前行，善举温暖人心。在咸阳，像郭恩伟这样的身边好人层出不穷。咸阳市常态化开展道德模范等先进典型选树活动，已涌现出各级道德模范、身边好人1304人次。文明风尚的培育，既要靠榜样引领，又要靠制度规范。在彬州市龙高镇龙马村，村民共同制定的村规民约为乡村文明建设增添新的亮丽色彩。不久前，村里的一对新人操办婚宴，按村规民约严格将席面控制在15桌以内，彩礼也降到了合理区间。“省下钱把日子过好才是最实在的。”村民张录娃的话，道出移风易俗带来的真切变化——少了高额彩礼，多了幸福底气；少了铺张浪费，多了务实简约。咸阳市将文明家庭建设与移风易俗紧密结合，持续整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，推动家风正、民风淳、乡风美的文明新风向全域延伸，为城市文明建设筑牢坚实的思想根基。深耕厚植以文明实践涵养城市品格3月31日，咸阳市秦都区新时代文明实践中心，党的创新理论“百人千场进万站 ”示范宣讲活动举办。3位示范宣讲员用唠家常、讲故事的方式，把党的创新理论讲得通俗易懂。“今天不讲别的，就讲咱自家的日子。这些年国家出了那么多好政策，到底给老百姓带来了啥？”宣讲员杨娟的开场白，瞬间拉近了和群众的距离。嘉惠社区工厂不挑人、不设门槛，为群众就业增收铺好路、搭好台，让群众在家门口上班挣钱；中宏社区“咱家小灶”精准解决老年人吃饭问题，让“老有所养 ”看得见、摸得着；“兰里格事”线上服务平台上，群众随手一拍就能反映问题，基层治理的“神经末梢”被全面激活；……不念文件、不讲套话，宣讲员用一个个发生在身边的鲜活事例，把党的创新理论讲得明明白白。“这场宣讲很接地气、氛围好，讲的全是我们身边的事。 ”咸阳市秦都花苑社区居民朱海梅说。宣讲室里理论声声入耳，活动室内文体活动丰富多彩。舞蹈室里，学员的舞姿灵动舒展；老年文艺课堂上，清亮的笛声、舒缓的琴音交织回荡，群众在家门口尽享文化服务。咸阳市持续擦亮“习语润咸”理论宣传品牌，推动党的创新理论走基层、进万家，创新采用秦腔、快板、方言说唱、情景剧等群众喜闻乐见的形式，把“书面语”变成“家常话 ”，推动理论宣讲向通俗化、趣味化、生活化转变。去年，咸阳市开展各类宣讲活动6800余场次，“习语润咸·走基层”宣讲等创新做法在全省交流推广。咸阳市还常态化开展“我们的节日”等文明实践活动，推动传统节日文化传承与时代新风培育深度融合，让新时代文明实践中心（所、站）成为群众家门口的“幸福驿站”。常态长效以文明创建提升治理效能“早就听说过汇通面，特意从西安过来尝尝，没想到停车这么方便。 ”4月1日晚，西安市民杨欢停好车，笑着直奔面摊。作为咸阳最具烟火气的城市地标之一，汇通夜市常年人流如织。为破解“一位难求”的停车难题，咸阳市精准对接群众需求，在汇通十字周边施划专用停车位287个，每日19时30分至次日5时免费向群众开放。如今的汇通十字，车辆通行有序、停放规范，烟火气与文明风相得益彰，成了展示城市文明形象的重要窗口。城市属于每位群众，创建文明城市不是政府的“独角戏”，而是全体人民的“大合唱 ”。在咸阳彩虹医院门口的斑马线前，一辆公交车缓缓减速、平稳停车，礼让过往行人。步履蹒跚的老人、结伴而行的学生，从容有序地通过路口。“多停一停、等一等，大家更安全。”公交车司机崔斌说，在咸阳，斑马线前“车让人、人快走”早已成为常态。近年来，咸阳将“建城 ”“治城”和“育人”“树人 ”有机结合，持续深化群众性精神文明创建活动，推动城市整体面貌持续改善，市民生活质量不断提高。主城区459个老旧小区旧貌换新颜、新增1万个停车位破解停车难题、渭滨等三大公园全新升级、文明礼让等好习惯浸润城市肌理……城市的文明底色就藏在这些看得见、摸得着的民生变化里。如今，这座千年古都正围绕巩固提升全国文明城市创建成果的核心目标，加快推动从创建文明城市向建设城市文明转变，让人民群众在共建共享中收获美好生活。