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【央视新闻客户端】

原标题：学习新语·总书记引领强国之路｜擘画中国制造新蓝图2026年是“十五五 ”开局之年。“十五五
”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期 。如何走好关键一程
，实现关键一跃？“十五五”规划纲要提出16个“强国 ”建设目标
。实现中华民族伟大复兴的中国梦，唯有踔厉奋发 ，笃行实干
，把一个个“强国
”建设目标实现好。4月13日起，新华社“学习新语”栏目推出“总书记引领强国之路 ”系列融合报道 。 总书记引领强国之路｜擘画中国制造新蓝图 （来源：新华社客户端） 在“十五五
”规划纲要提出的16个“强国”建设目标中 ，制造强国列于首位。制造业是我国经济命脉所系
，是立国之本、强国之基
。党的十八大以来，习近平总书记始终心系制造业发展 ，引领制造强国建设
，强调“任何时候中国都不能缺少制造业 ”。从“跟跑”“并跑
”再到“领跑”，中国用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程 ，建成全球最完整 、规模最大的研发体系和工业体系，进入创新型国家行列 。如今
，中国不能造的越来越少
、能造的越来越好
。新的五年，“中国制造 ”金色名片必将愈发闪亮。

　　新华社北京4月13日电　《经济参考报》4月13日刊发记者班娟娟采写的文章《经参特稿·开局之年看信心丨“促发展
”与“惠民生”双向奔赴——“投资于人 ”新理念落地观察》 。文章称 ，新时代首次全国服务业大会擘画服务业扩能提质新蓝图
，九部门联手发力推动服务消费提质惠民，长期护理保险从局部试点迈向全国统一建制 ，中央财政今年安排育儿补贴约1000亿元、同比增长10.6%……连日来
，一项项重磅部署接连落地，一个个民生“礼包
”相继发放 ，为投资于人这一理念写下生动注脚
。　　“十五五”规划纲要提出
，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费 、投资于物和投资于人紧密结合。　　从民生烟火中的细微变迁 ，到财政账本里的支出倾斜
，再到多元体系的协同发力——这场兼具发展高度与民生温度的投资变革，正在重塑中国经济的底层逻辑 ，为高质量发展注入源源不断的澎湃动能 。　　　　　　投资见“新 ”：从“见物
”到“见人”　　2026年，四川推出34件民生实事
，计划总投入资金2254.04亿元；广东计划安排民生保障重点项目336个
、年度计划投资1525亿元；湖南十大重点民生实事含23个项目，预计总投资601亿元……　　地方民生投资计划密集出炉背后 ，释放出投资领域的鲜明导向——推动更多资源投资于人、服务于民生
。　　现代化的本质是人的现代化。过去
，固定资产投资往往聚焦于“铁公机 ”等基础设施和厂房设备，追求规模扩张和增速提升 。而今 ，中国投资结构正在发生深层次变革：既投向“物
”的现代化
，也投向“人”的全面发展
。　　“十五五 ”开局之年，投资于人理念不断落地生根 、走深走实。　　——锚定“一老一小” ，让投资于人更有温度　　“用3年左右时间
，基本建立适应我国国情的长期护理保险制度 。
”中办
、国办近日发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，长护险制度正式从局部试点转向全国推行。　　对失能人员来说 ，建立长期护理保险是“刚需”；对失能人员的家庭来讲
，长期护理保险是“减负 ”；对产业来讲，长期护理保险意味着“拉动
”
。据初步统计 ，自2016年试点以来，长期护理保险共拉动社会资本投入相关产业超600亿元。　　从保障老有所养
，推进长期护理保险，到支持老有所为 ，加强公共设施适老化改造
，再到促进老有所乐，培育壮大银发经济；从加强生育保障 ，扩大生育保险制度覆盖面
，到完善托育服务，支持社会力量提供多元化普惠托育服务 ，再到减轻养育负担
，探索建立育儿补贴动态调整机制……锚定“一老一小”，让投资于人更有温度、更具质感 。　　——激发服务消费潜能 ，让投资于人更有广度　　服务消费是投资于人的重要载体
。　　围绕居民日常生活需要
，促进基本需求类服务更加普惠优质；围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给；围绕居民多样化消费需求 ，做精做细个性化服务……日前召开的全国服务业大会释放出服务业提质扩容的明确信号。　　既聚焦服务消费基础设施改造升级，又围绕“一老一小 ”等民生关切
，针对性支持家政 、养老、托育等民生领域发展，促进消费和投资
、供给和需求良性互动……激发服务消费潜能 ，让投资于人更有广度、更有空间 。　　——聚焦人力资本增值
，让投资于人更有高度　　人力资本是高质量发展的第一资源
。　　“今年，将聚焦投资于人 ，继续深入实施‘技能照亮前程’培训行动
，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。
”人社部相关负责人表示，2026年 ，将进一步针对重点群体和重点领域
，实施5项培训行动，分别为青年技能提升 、农民工康养服务技能提升
、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升培训行动 。　　放眼全国 ，从课堂到车间
，从培训到就业，从“工”到“匠 ” ，以技能人才培养为支点，为更多劳动者照亮前程；同时
，以人才培养 、人才服务
、人才引进为抓手，以“人
”的汇聚带动技术、项目 、资金等“物”的升级 ，让“投资于人 ”更有高度
、更有后劲
。　　　　　　结构重塑：多元体系协同发力　　投资于人不只是一种投资方向
，更是一种新的发展导向。　　进入新时代，传统投资于物的边际效益递减 。经济发展动能正从要素驱动、投资拉动 ，转向创新驱动 、需求拉动——加大对人的投资
，已是大势所趋
。　　2015年，中央经济工作会议首次提出要加大投资于人的力度。从2023年二十届中央财经委员会第一次会议强调 ，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来；到2025年
，投资于人首次写入政府工作报告，再到中央经济工作会议重申“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合
”……“人物并重”的投资理念逐步深化 。　　投资方向在优化 ，投资结构在重塑。　　根据“十五五 ”规划纲要
，109项重大工程和项目安排注重投资于物和投资于人紧密结合融合，将解决人民群众急难愁盼问题作为重点 ，在“一老一小”
、基层医疗服务、职业技能培训等领域，实施一批可感可及的民生工程
。　　政府工作报告强调
，财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构 ，更加注重支持提振消费 、投资于人、保障民生等方面
，提高财政资金使用效益。　　翻开2026年的“国家账本
”，政策导向清晰可见 。　　2026年全国一般公共预算支出规模首次突破30万亿元 ，其中教育
、社会保障和就业、卫生健康 、住房保障四项支出合计超过12.4万亿元
，占总支出的41.3%，达到了近年来的最高点
。　　“财政政策将更加突出投资于人 ，加大投资于人的力度。”财政部部长蓝佛安表示
，“未来五年，我们将坚持尽力而为
、量力而行 ，继续加大保障和改善民生力度
，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，提高民生类政府投资的比重 。 ”　　结构性货币政策工具也在发力 ，将金融资源持续引向投资于人重点领域，形成政策协同的“组合拳
”
。安徽安排300亿元再贷款专项额度
，引导信贷资源投向餐饮、文旅 、养老
、家政等民生领域；广西、重庆等多地推出“人才贷”，为创新创业提供低门槛 、高效率的融资支持。　　政策引导之外 ，市场对投资于人的价值发现加速 。　　以服务消费为例
，58同城数据显示，家庭对民生服务的需求日益专业化
、细分化 ，尤其在育儿和养老领域
，催生了大量高品质、个性化服务需求
。基于此，平台启动“50万阿姨招募计划 ” ，构建覆盖育儿 、母婴
、家务、养老四大核心领域的培训体系
，包含10大品类 、78门专业课程。　　从国家账本的支出之变，到金融工具的投向之变 ，再到经营主体的布局之变
，一条清晰的逻辑线贯穿始终：我国投资理念正从单纯的要素扩张，转向物力资本与人力资本的协同 。这场结构重塑 ，让高质量发展更有韧性，也更见温度
。　　　　　　相得益彰：释放“见物又见人
”乘数效应　　在河北省三河市燕郊高新区
，京津冀国家技术创新中心燕郊创新园正在加紧开建，目前一期工程已完工 ，二期进入主体结构收尾阶段
，计划10月底完成验收。　　这个园区并非传统意义上的“厂房聚集地”，而是聚焦智能制造、电子信息
、生物医药等战略性新兴产业 ，高标准建设研发楼、中试厂房 、孵化加速空间
，同步配套人才公寓和商业设施，建成后可容纳100家科技型企业入驻 ，提供2000个就业岗位 。　　从过去的“先建后配 ”到如今的“人物同步
”
，是投资于人与投资于物深度融合的写照。　　“‘十五五’开局之年，各方面加大新型基础设施和民生基础设施建设力度 ，强化项目
、要素、资金保障
，将有利于带动投资增长
。”国家统计局新闻发言人 、国民经济综合统计司司长付凌晖日前表示，下阶段 ，要聚焦新质生产力发展
、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，将投资于物和投资于人结合起来
，更好促进经济发展和民生改善。　　“投资于物，夯实发展硬基础；投资于人 ，提升发展软实力 。投资于物和投资于人紧密结合
，正推动投资思路从‘见物不见人’转向‘物人协同’，形成‘民生改善-内需释放-经济增长’的良性循环
。 ”复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示。　　实践证明 ，“物的投资
”与“人的投资”之间
，并非此消彼长的“零和博弈 ”，而是相互赋能 、彼此增益的“乘数效应” 。　　南方电网锚定高质量发展首要任务 ，协同推进投资于物和投资于人
。一季度
，公司8座百万千瓦级抽水蓄能电站开发建设持续提速，总投资约640亿元 ，将于“十五五
”全面建成投产
，可累计创造就业岗位约4万个。　　湖北黄石通过组建产业工匠培育联盟，以链主企业为引领 ，聚合12家重点企业
、5所院校及3家社会培训机构，形成资源协同共享的培育格局 。2026年以来已培育高技能人才264人次
，技能人才平均工资增长约30%
。人才技能提升，带动个人收入增长；人才质量跃升 ，反哺产业效率与创新能力。　　“投资于物为人的发展创造条件
，也催生大量就业岗位；反过来，投资于物要发挥最大效益 ，必须依靠足够数量和质量的技能人才支撑 。”姚凯说
，当高技能人才与先进制造业、数字经济等新质生产力领域深度结合时，人力资本的回报率将呈现非线性增长
。　　投在当下 ，赢得未来。　　从“物的现代化 ”到“人的现代化
”
，投资之变不仅体现在数字增减 、结构优化，更折射出发展理念的深刻演进 。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上 ，这种“既见物又见人”的投资逻辑
，正为经济高质量发展注入持久动力，也为人的全面发展开辟广阔空间。（完）