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文 | 定焦 One（dingjiaoone），作者｜王汉星 ，编辑｜魏佳早上出门骑共享单车 ，手机精准导航带你绕开拥堵；打开外卖 APP，骑手位置实时更新；开车上高架 ，语音提示你前方有施工——这些每天都在发生的事情 ，背后都有同一个系统在默默运转：北斗 。千年前，中国古人就以 " 斗转星移 " 来描述地球的公转与自转所带来的自然流转，北斗星是判断方向、观察四季的信标 。千年后 ，基于中国人的 " 北斗情节 " 诞生了全球四大卫星导航系统之一的 " 北斗卫星导航系统 "。在今年的全国两会期间 ，2025 年 " 北斗规模应用全面拓展 " 的成绩，被写进了政府工作报告 ，并且报告还将 " 加快发展卫星互联网 " 列为了 2026 年的重点任务之一 。在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上 ，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，北斗产业规模五年内有望突破 1 万亿元 。北斗的产业发展和规模应用可以追溯到 2013 年 ，当年的《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》发布会上 ，中国卫星导航定位协会代表为 2013 年冠以两个 " 元年 " —— " 北斗系统在个人手机终端和车载电子设备标配化的启动元年 " 和 " 北斗位置服务的元年 "。在历经了 32 年技术攻坚 、13 年商业化探索后，北斗早已跳出 " 卫星定位 " 的单一标签 ，渗透进千行百业的毛细血管 ，成为拉动实体经济增长 、突破国外技术垄断的核心引擎 。如今，全产业链自主可控的北斗 ，在消费端、生产端 、城市建设等领域被全面应用 ，不仅改写了全球卫星导航的产业格局，也撑起了中国空天经济的万亿想象空间 。01. 从手机到共享单车，北斗就在你身边很多人以为北斗是 " 国家用的 " ，离自己很远。事实上 ，它早就进入了你的手机 、你骑的单车、你坐的高铁，成了日常生活里不太起眼但不可缺少的基础设施之一 。《2025 年中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示 ，2024 年我国卫星导航与位置服务的总产值达到 5758 亿元 ，同比增长 7.39% 。截至年末，已经有 2.88 亿部智能手机支持北斗定位 ，高精度车道级导航覆盖全国 99% 以上的城市和乡镇道路 ，并且在全国 50 多个城市开展由北斗赋能的智能网联汽车道路测试。美团共享单车是国内最早一批积极推动北斗在大众消费市场应用的企业之一 。美团骑行行业发展中心总经理张鹏告诉「定焦 One」，北斗精准时空能力已深入到共享两轮车的软硬件升级 、平台应用 、管理监控的全生命周期 ，实现车辆骑行行为的实时监控、运行数据的全过程管理 ，为城市交通规划也提供了重要数据支持 。这些看似 " 感知不明显 " 的功能，实际上在保障用户安全和提升运营效率方面发挥着重要作用。过去很长时间 ，整个共享单车行业都依赖多模块芯片实现车辆定位 ，成本构成复杂，升级迭代速度慢2023 年下旬，美团共享单车开始在行业内率先推动从多模块定位向 " 单一北斗 " 定位的迁移。公司组织了多个部门的数十名员工调试 、迭代共享两轮车的软硬件系统 ，分批次地将旧的定位系统全面升级为北斗独立定位 。截至 2025 年底 ，全国应用北斗独立定位的共享两轮车超 1000 万辆，应用覆盖率约 70% 。张鹏向「定焦 One」提供了几组部署北斗独立定位前后的数据变化：调度效率提升 - 车辆位置实时可见 ，调度响应时间缩短 60%；防盗追踪能力 - 车辆被盗后追回率升至 99% 以上；用户体验改善 - 精准计费 ，投诉率下降 70%。从行业的整体应用情况来看，加载北斗高精度定位后共享两轮车的停放更加精准 、路面停车秩序得到极大提升 ，广大市民也能更准确、更便捷的找车和用车 ，很好解决了 " 找不到车 、还不了车 " 等常见问题，并降低了超区 、禁停区停车的误判率 ，从而大幅提升用户体验 。此外 ，随着北斗在大众消费领域应用的技术日益成熟，使用成本也在明显下降 ，长期困扰共享单车行业的问题被一一解决 ，北斗的商业价值被越来越多的企业看到 。在智能手机领域，北斗的应用也愈发成熟。过去很长时间，手机里的北斗定位是依附于其他导航系统运行的 。华为、中兴、荣耀 、小米 、OPPO、vivo 六家手机企业联合上游 SoC 芯片厂商 ，先后推出北斗独立定位 、北斗优先的智能手机产品 ，打破了这一尴尬局面 。数据显示，2025 年支持北斗独立定位和北斗优先的智能手机出货量达 7668 万台 ，占国内智能手机出货总量的 27% ，同比增速超过 50%。除了在消费端应用的爆发式增长之外，北斗在生产端的价值也不容忽视 ，已经成为推动产业数字化转型的核心支撑之一 。在农林渔领域 ，北斗精准农业技术帮助实现了播种 、施肥、收割全流程智能化 。搭载北斗系统的无人农机实现了全程少人化 、无人化作业；北斗基站与田间摄像头 、气象站等相互协作，帮助实现农田种养殖生产信息自动化感知、监控预警 、远程诊断 、指挥决策等。在电力领域 ，南方电网公司遵循 " 北斗 + 电力 " 战略 ，已建成北斗一体化运营服务平台，累计使用时长超过 20 万小时、完成 665 座北斗基站组网 、成功拓展电力北斗应用场景 40 类 、推广应用各类北斗终端 17.8 万套 。如今 ，北斗的真实价值早已不仅限于几十颗中轨定位卫星 ，它摆脱了高精尖的技术光环，深入普通人的日常生活、企业的生产经营，形成覆盖全场景的产业生态——这也是其冲击万亿产值的核心底气 。02. 中国为什么一定要有自己的北斗？北斗能走到今天 ，并不是理所当然的事。32 年前 ，中国几乎是从一张白纸开始造自己的导航系统，而这件事的起因 ，是一次在印度洋上的 " 断网 "。1993 年 7 月 ，中国 " 银河号 " 货轮搭载一船货物运往中东 。当货轮行驶到印度洋上，导航信号突然中断 ，船员失去方向 ，无法继续前行，并且无论随行船员如何维修 ，信号都不能恢复 。后来才得知 ，原来是 GPS 停掉了该船所在海域的导航信号。这一消息传回国内，让许多航天科学家和国防人员意识到自主导航的重要性 。随后 ，中科院院士孙家栋和国防科工委副主任沈荣骏联名向国家 " 上书 " ，建议启动中国北斗卫星导航系统 。1994 年 12 月，北斗导航实验卫星系统工程获得国家批准，北斗一号正式立项 ，开启了中国自主卫星导航系统 " 三步走 " 的进程。第一步先要解决从无到有的问题 。导航卫星多为中轨道卫星 ，它比目前广为人知的 GW 星座、千帆星座 、SpaceX 星链等低轨卫星的轨道更高，因此通信能力相对较弱 ，以导航功能为主 。在北斗立项的 6 年后 ，北斗一号凭借两颗地球静止轨道卫星初步实现了 " 双星定位 "，成为继美国 、俄罗斯之后世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。北斗一号的特别之处在于 ，它还拥有一般导航卫星所不具备的短报文通信功能 ，支持用户通过卫星在没有地面网络覆盖的区域发送接收短消息，应用于应急救援、远洋渔业等领域 。2004 年 ，北斗迈出发展的第二步 ，把覆盖区域从中国扩大到整个亚太地区，通过发射 14 颗卫星 ，建成北斗二号系统 ，定位精度相较于北斗一号有了明显提升，短报文通信功能也进一步完善 。实现了从 " 单点定位 " 到 " 区域组网 " 的跨越，为大规模民用打下基础。第三步 ，北斗开始走向全球 ，2009 年北斗三号项目正式启动 。想要实现覆盖全球的高精度导航，需要更多的卫星提供支持 ，北斗三号立项后不久就开启了高密度的发射 ，其中仅 2018 年一年北斗三号就发射了 18 颗卫星 。2018 年年底，中国卫星导航系统管理办公室主任 、北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其正式宣布 ，北斗三号基本系统完成建设 ，开始提供全球服务。截至目前，三代北斗系列一共发射了 60 颗卫星 ，分布在地球静止轨道 、倾斜地球同步轨道和中地球轨道 ，为全球用户提供卫星导航和短报文通信服务。从 1994 年正式立项，到 2020 年完成北斗三号全球组网 ，中国用三代卫星、四分之一个世纪的时间 ，走出了一条从跟随到并进 、再到领跑的自主创新之路，打破了 GPS 在全球卫星导航领域的垄断，构建起全球领先的空天信息网 。与北斗同步前进的还有卫星导航与位置服务产业的产值 。2020 年北斗三号全面建成后 ，产业化应用开始加速。2021 年 ，中国卫星导航与位置服务产业总体产值就达到约 4700 亿元，具有北斗定位功能的终端产品社会总保有量超过 10 亿台 。同年 ，有超过 780 万辆道路营运车辆安装使用北斗系统 ，近 8000 台各型号北斗终端在铁路领域应用推广，医疗健康 、防疫消杀、远程监控 、线上服务等下游运营服务环节产值近 2000 亿元 。到 2024 年 ，北斗相关产业的总产值已经接近 6000 亿元 ，距离万亿产值仅一步之遥。03. 万亿在哪里：新政策 、产业链、新场景万亿产值的增量，可以从三个方向来找：政策加持 、产业链支撑 、场景拓展 。首先是政策层面的支持 ，从中央到地方全面铺开 。早在 2024 年 7 月 ，工信部正式启动北斗规模应用城市试点培育工作，同年 10 月 ，公布 39 个城市试点名单。试点工作开展以来 ，39 个城市试点陆续出台精准政策、落地资金支持、研发创新产品 、打造新兴场景，累计推广超 1000 万台北斗独立定位应用 。在大众消费 、工业制造、融合创新等领域应用数量大幅跃升 。雄安新区是一个典型案例。作为一个全新打造的现代化立体空间城市，在被选为北斗试点城市后 ，雄安打造了全国首个 " 地下之城 " 的北斗应用场景 。无数司机都有在地下停车场被 " 绕晕 " 的经历 ，而在雄安，有一座规模超大的 " 地下城 " 。仅容东片区地下就有约 5 万个停车位 ，由 95 个小区的地下空间互连互通 ，面积 400 多万平方米。普通的路面导航大多数时候更接近于一个二维的平面导航，只需要考虑东西南北四个方向 ，但当导航功能被引入地下场景 ，它就需要能够读懂三维立体空间。于是，雄安借助通信运营商建设的 4G 、5G 无源室分系统 ，将北斗信号引入地下 ，实现通信导航深度融合，打造了一套地上地下一体化基础信息服务体系 。政策加快着北斗应用的全国推广 ，而相关产业链的日益成熟 ，为应用推广提供了产能支撑 。当前，北斗产业链已实现自主可控，上游芯片 、模组的规模化量产水平持续提升 ，中游终端设备、系统集成的竞争力不断增强 ，下游运营服务的场景不断丰富，形成了 " 上游供给充足 、中游创新活跃 、下游需求旺盛 " 的良性循环。以上游芯片为例 ，我国北斗芯片整体成熟 ，标准精度北斗芯片主要使用 28 纳米制造工艺，该制造工艺成熟可控 ，可实现境内设计、境内制造 ，市场容量每年超 2 亿片，国产占比超 80% 。展望未来 ，北斗与 5G 、无人机 、智能驾驶、人工智能等新技术深度融合 ，正在催生新的应用场景与商业模式 。以无人机为代表的低空经济就是近年来诞生的一个全新的北斗应用场景。通过结合民用无人机唯一产品识别码监管工作，行业推动无人机生产企业开发环节融入北斗独立定位技术 ，为航线规划 、安全飞行提供保障 。2025 年 ，应用北斗独立定位的无人机出货量约 90 万台，占国内出货总量的 38%，大疆等头部企业的主流机型已全面搭载北斗定位模块 。智能驾驶是另一个确定性增量。车辆要实现智能驾驶有几大关键技术 ，包括定位导航 、环境感知、路径规划、决策控制等 。北斗高精度定位技术 ，能够基于北斗地基增强系统提供的高精度定位服务，为智能驾驶汽车提供位置与姿态的感知信息 ，保障导航信息的高精度与可靠性 ，进而实现对自动驾驶汽车的智能操控 。随着车企智能驾驶竞争进入白热化阶段，这一需求将持续扩大。32 年前 ，银河号在印度洋上因为别人关掉一个信号而失去方向 。今天 ，超过 10 亿台设备运行着北斗的定位功能，它的信号覆盖全球 。从一张白纸到全产业链自主可控 ，从被 GPS 卡脖子到万亿产值近在咫尺 ，这个距离，是一代人的付出。而它走过的路 ，正是中国科技自主创新最真实的写照。
近日 ，国务院办公厅印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》（以下简称《意见》），提出 14 条举措，包括优化创新药等新上市药品首发价格机制 、发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用 、引导药店合理制定药品零售价格、强化短缺药保供稳价等 。4 月 15 日 ，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会 ，介绍相关情况 。直新闻注意到，如何让药品价格更合理的同时做到保质保量 ，是现场媒体关注的重点。01切断医和药的利益链 ，医院用药 " 进价多少 、卖价多少 "国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁介绍，长期以来 ，切断医和药的利益链都是医药领域改革的重要任务 。根据《意见》 ，除中药饮片外，公立医疗机构使用的所有药品均应通过省级医药采购平台采购并实行零差率销售 ，进价多少卖价多少 ，不允许加价卖 。同时，推动医保定点药店医保药品公开比价 ，引导医保药品价格更加合理。中国药科大学国际医药商学院副教授柳鹏程在接受直新闻采访时表示 ，这些规定消除了药品销售环节的额外利润，切断 " 以药养医 "，减轻了患者负担 。通过切断医院加价链条 、推动阳光采购、引导市场公平竞争 ，合力挤压药品价格中的不合理部分 ，让老百姓用上价格更实在的药品 。02买药 " 货比三家 "，价格更透明" 买药怕买贵 " 是不少人的担心 ，为此 ，国家医保局推动各省份上线医保药品比价小程序，让参保人购药可以 " 价比三家 " ，目前医保药品比价小程序已在全国上线。以深圳为例 ，进入 " 深圳医保 " 微信公众号，点击菜单栏 " 医保网办 " → " 医保价格通 " ，进入查询页面→点击 " 查药品 " →在搜索框输入药品名称 ，就能查询全市定点医药机构销售的医保药品信息，包括价格 、规格 、生产企业等→自主选择生产企业后 ，即可比对同种药品各定点医药机构间的价格差异 。北京大学医药管理国际研究中心副主任韩晟认为 ，通过比价小程序，可以让老百姓买药时对价格更加有底，也能反作用于药品销售者 ，采用更加公开公平的市场竞争策略 ，从根本上净化市场环境 。03新药价格也要分 " 三六九等 "当前，我国创新药发展驶入快车道。记者从发布会上了解到 ，我国在研的创新药数量约占全球的 1/3 ，我们耳熟能详的泽布替尼、依沃西等抗肿瘤创新药也成为全球的 " 明星产品 " 。2025 年我国创新药海外授权交易总额超 1300 亿美元，创历史新高 。《意见》提出优化创新药等新上市药品首发价格机制。根据企业对临床价值和创新程度的自评结果 ，区分高水平创新药 、改良新药 、通用名药（即仿制药）等情形 ，予以政策支持和引导。对创新程度高、临床价值大的高水平创新药，支持在上市初期制定与高投入 、高风险相符的价格 ，在一定时期内保持价格相对稳定 。对改良新药等 ，鼓励引导制定与患者获益相匹配的价格 。对通用名药等其他新上市药品，引导医药企业参照同通用名 、同作用机制、同功能主治药品价格合理定价。根据真实研究结果和临床使用实效 ，医药企业可在药品首发价格基础上适当调整价格水平 。柳鹏程指出 ，优化创新药首发价格机制对于创新程度高、临床价值大的高水平创新药，支持其在上市初期制定与高投入 、高风险相匹配的价格，并在一定时期内保持价格相对稳定 。这给了企业回收研发成本的窗口期 ，稳定了预期。区分高水平创新药 、改良新药等 ，给予不同力度的政策支持，让定价更精准地反映药品价值 。引入商业保险等力量促进创新药多元支付 ，鼓励社会力量参与 ，拓宽了创新药的支付渠道，减轻了单一医保基金的压力 ，也给了企业更多市场机会 。深圳卫视直新闻驻京记者丨蒋雯丽
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